打通基层治理“最后一公里”——延边州两级法院开展法治副主任工作纪实 全球热讯

(资料图片)

一直以来，延边州两级法院将融入基层社会治理作为一项重点工作，立足法院职能，面向群众需求，坚持和发展新时代“枫桥经验”。今年年初，创新开展法治副主任工作，选派优秀法官进驻村屯、社区担任法治副主任，延伸司法服务触角，打通基层社会治理“最后一公里”，以实际行动交出延边法院的精彩答卷。

探索基层治理良策

今年年初，延边州中级人民法院党组书记、院长朴永刚在两级法院工作会议上要求总结“法治副校长”工作的经验做法，在“送法进学校”的基础上，拓展进企业、进社区、进村屯，通过加强与基层组织的沟通联系，探索推行兼职法治副主任等做法，努力为基层群众提供更加便捷、优质、高效的司法服务。

按照这一工作思路，延边州中级人民法院以系统治理、综合治理、依法治理、源头治理为目标，迅速制定了《人民法官担任村屯（社区）法治副主任实施方案》。通过该方案，推动延边州两级法院司法重心下移、力量下沉，主动融入自治法治德治相结合的城乡基层治理体系，推动形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。

“我将尽职履责，为全面提升社区法治建设水平贡献力量。积极协助社区提供高品质的法律服务，开展各类普法宣传活动，利用现有的矛盾纠纷源头预防化解调处机制，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，为‘无讼社区’建设夯实坚强有力的法治基础。”被聘为法治副主任的延边州中级人民法院民一庭副庭长葛福祥说。

筑牢诉源治理防线

如何将“有讼”变成“无讼”，延边州两级法院在法官进网格、巡回审判、无讼村屯、社区创建等方面积极作为，向基层派驻法治副主任，是其积极融入辖区社会治理现代化工作布局、提升基层社会治理水平、完善多元化纠纷解决机制建设的又一扎实举措。

“大家有话好好说，有理慢慢讲……”在汪清县长荣社区，一起因房屋租赁引发的矛盾纠纷调解正在进行。与以往不同的是，调解现场除了长荣社区工作人员及涉案房屋楼栋长，还有汪清法院派驻长荣社区的法治副主任。在法治副主任的释法明理下，这起长达一年之久的纠纷被妥善化解。“这次法治副主任与社区一块给我们出具生效文书，我们对这种处理结果非常满意。”矛盾纠纷得到处理的社区群众如是说。

延边州两级法院通过派驻法治副主任的工作方式将工作延伸到最基层的地方，以务实举措化解和预防矛盾纠纷，既是对宗旨为民情怀的践行，也是对新时代“枫桥经验”的贯彻落实，有的案件化解可以起到“解决一案、教育一片”的积极作用。

满足多元法治需求

“亲属出事别轻信，骗取钱财是目的；飞来大奖莫惊喜，天上不会掉馅饼。”在延吉市公园街道园辉社区，来自延边州中级人民法院刑事审判部门的授课法官用一套顺口溜结束了整个普法宣讲。讲座结束后，社区居民纷纷表示，讲座说的都是我们的身边事，以后一定要做到法官所说的不听、不信、不扫码、不转账。

这场普法讲座，就是由延边州中级人民法院选派到社区的法治副主任组织的。在与社区的工作交流中，法治副主任了解到社区群众的防范诈骗需求，就协调联系了州法院负责刑事审判的法官，结合当前诈骗的新情况新趋势，用贴近居民生活的案例情景、简单易懂的反诈口诀，使社区居民快速掌握了电信网络诈骗的相关内容。除了排查纠纷，法治副主任还要加强与村屯、社区的沟通交流，及时了解辖区的法治服务需要，在“三八节”、《民法典》宣传月等时间节点，两级法院法治副主任充分发挥人民法官专业优势，切实满足基层人民群众日益增长的法治服务需求，包括协助村屯、社区开展法治教育、培育法治精神、解决法律问题、化解矛盾纠纷、推动无讼村屯社区创建。

凝聚融合共建活力

延边州两级法院通过选派法治副主任，主动参与社区支部融合共建活动，在提供法治服务的同时积极开展志愿服务活动，帮助基层党支部实现服务群众精细化、基层治理现代化，提高群众满意度。

“老张，最近身体怎么样？我们来给您收拾屋子了。”在敦化市丹江街道江东社区，来自敦化法院的志愿服务干警正在帮助社区居民清扫环境卫生，开展“法院+社区”支部共建活动。

在法院与社区“手拉手”“结对子”的支部共建活动中，法院干警与社区党员、居民一起开展主题党日、座谈交流、志愿服务，有效推动了法院党建与基层治理的深度融合。

“一直以来，敦化法院都大力支持社区工作。马上端午节了，法院干警和社区留守儿童、老人一起包粽子、做荷包，居民们看在眼中，暖在心里。”在采访中，丹江街道办事处主任孙庆哲和记者分享共建的暖心故事。

强化履职责任担当

基层人民法院和派出人民法庭是法院工作的前沿阵地，而法治副主任是构建基层治理新格局的“轻骑兵”。“我们选派的法治副主任要保证政治素质好、品德优秀、作风正派、责任心强，有较丰富的法律专业知识与实践经历，从事审判工作三年以上，而且要有群众感情和群众工作经验，具有较强的语言表达能力、沟通交流能力和组织协调能力。”对于延边州两级法院选派法治副主任的任职要求，延边州中级人民法院党组副书记、常务副院长钟兴华这样表示。

据了解，延边州两级法院要求法治副主任每月开展普法教育活动不少于一次，排查纠纷不少于一次，在解决法律问题、化解矛盾纠纷的同时，要建立相应台账，法治副主任工作要融入基层和市域社会治理现代化工作布局，结合无讼村屯、社区创建工作和“法官进网格”工作。

通过工作开展，法治副主任工作已经取得明显效果，有效推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解，从源头上有效减少诉讼增量，为推动完善共建共治共享社会治理制度和保持基层社会稳定提供有力的司法服务和保障。

关键词：