湖南日报︱守护好一江碧水——沅陵县全面落实河长制守护好绿水青山

沅陵陈家滩千岛湖。 刘科 摄

湖南日报·新湖南客户端记者 雷鸿涛

通讯员 凌长启 瞿 云

(相关资料图)

绿水逶迤，青山相对。

沅陵，上扼川黔，下蔽湖湘，兼蓄雪峰之秀、武陵之奇。千里沅江通黔贵，酉水画廊连巴蜀。

沅陵既有两百公里沅江迂回蜿蜒穿越全境，又有数百条溪河纵横密布其间，汇成“三千里水路”。

守护好一江碧水。“严格落实河长制，使全县境内河流真正实现‘河畅、水清、岸绿、景美’的目标。”沅陵县委书记、县总河长刘向阳介绍，沅陵认真贯彻落实习近平生态文明思想，自2017年全面推行河长制以来，沅陵的县乡村三级河长共开展巡河14万余次，推动解决涉河问题2117个。

沅陵五强溪湿地公园明月山。 黄庭波 摄

创新机制

“河长+”效果凸显

走进沅陵县河长制办公室，映入眼帘的是一幅《沅陵县县级河长体系图》。该图标示了总河长、县级河长、乡村两级河长体系图等信息。

目前，该县建立了完整的河长体系。全县有县级河长18人、乡级河长197人、村级河长645人。按照水利部印发的《河湖长履职规范（试行）》的相关要求，推进河长按频次要求开展巡河。

县委副书记、县长、县总河长易中华在酉水河（沅陵段）开展巡河工作时，近距离查看河流水质及周边环境。要求各级河长要压紧压实河长责任，充分履职尽责，确保河长制工作落实落细。

初秋，沅陵县官庄镇“河长办”联合宁乡铺村党支部开展“爱河、护河党员在行动”主题党日活动。党员们重点巡查了宁乡铺村大桥组河道卫生，用自带的环保袋和夹钳对河段沿路及河岸、河内的垃圾进行清理。

沅陵辖区内大小溪河911条、水库117座。水情是沅陵最大的县情。该县紧紧围绕河长制工作目标，创新机制、科学谋划、全面部署，多措并举、扎实推进全县河长制工作。创新做到“四治”——河长领治、部门联治、流域同治、全民共治。

沅陵创新推进河长制联合执法，实现部门联治。制定了《沅陵县河长制联合执法工作实施方案》，明确水利、公安、自然资源、市场监管等部门为成员单位，各成员单位抽调人员组建常规联合执法队伍。明确建立县、乡、村三级河长制综合执法责任体系，各级河长负责指导、协调相应河流的河湖管理保护工作，牵头开展相应河流的联合执法行动。截至目前，该县组建了40余人的县级河长制常规联合执法队伍，共开展联合执法行动30次。

沅陵县大写“河长+”文章，创新推出“官方河长+民间河长+女性河长”“双河长”体系。目前全县设有民间河长282人。全县23个乡镇（便民服务中心）分别设置了乡级河长办，设有乡镇河长办工作人员47人，河道保洁员792人。

同时，深化“河长+部门”“河长+检察长”“河长+警长”协作机制。进一步统筹涉河部门执法力量，全面强化区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间的联动协作。完善涉水行政执法与刑事司法衔接工作机制，形成涉水违法行为“违法必究、犯法必惩”的强大震慑。

沅水夷望溪流域和木旺溪流域系常德市桃源县、怀化市沅陵县共管河道。桃源、沅陵两地开展联合执法，共护一江碧水，实现流域同治。

沅陵开展了“清河净滩”专项行动。沅陵县水利局局长田学武介绍，自2022年以来，共组织河道保洁员、民间河长、河小青、志愿者等开展“清河净滩”行动123次，参与人员达4110人，清理河面及河岸垃圾1110吨。

沅水江畔宜居城——沅陵。刘科 摄

智慧管河

河长制有了“千里眼”“顺风耳”

8月7日，沅陵县河长办工作人员使用无人机对沅水流域的运行状态进行监测。“无人机巡河在我们这里已成为常态，主要应用于人和船只难以抵达的区域。”工作人员说。

对于山区河道部分交通不便的图斑问题，沅陵县河长办巧用无人机现场取证。截至目前，已完成水利部推送图斑核查1412个，完成省级图斑核查205个，其中，利用无人机现场取证112个。

沅陵县河长制办公室主任谢友源说，近年来，沅陵县创新河流巡护方式，重视智慧管河。加速水质自动监测和地表水水质监测网络建设，并通过监测考核促进河长制工作落实。尤其是加大无人机、视频监控、河长巡河APP的应用，对河流实施动态监控，逐步实现涉河部门信息系统资源及数据整合共享，提升“云管河、云治河”的能力。

走进沅陵县农业农村局的渔政监控指挥中心，大屏幕上显示的是渔政综合管理平台，也叫智慧渔政平台。在智慧渔政平台，正显示41个监控点的实时画面。

笔者在大屏幕上看到，监控镜头正实时对准沅陵县深溪口、二酉乡落鹤坪村等水域。每当有船只经过，系统会自动抓拍。

“通过智慧渔政平台，我们足不出户，用手机就能查看从五强溪到凤滩、从沅水到酉水的实时情况。”沅陵县农业农村局渔政执法中队中队长全衡介绍，智慧渔政系统于2021年11月建成，系统发现可疑船只，会自动抓拍并报警，能有效防止非法捕捞，实现“云管河”的目标。

截至目前，通过智慧渔政系统，沅陵县破获了38起非法捕捞水产品案，发现相关问题线索上千条。

今年自“智慧河长”软件推行以来，沅陵县严格按照省市要求，在全县各级河长推广使用“智慧河长”巡河软件。并于4月20日组织乡镇河长办工作人员，开展了“智慧河长”软件使用的专题培训。

沅陵县中南门码头两名民间河长在捕捞河里垃圾。凌长启 摄

全民共治

昔日捕鱼人今朝护河人

近年来，沅陵县通过设立民间河长、招募“河小青”青年志愿者等形式，集聚全民合力，守护好一江碧水。沅陵通过“四治”——河长领治、部门联治、流域同治、全民共治，实现了“四美”——美在山上、美在河岸、美在水里、美在家园。

沅陵县二酉苗族乡棋坪九校教师张显兵，是一名民间河长，也是河长制的宣传者，河长制的践行者。

在酉水支流河畔，张显兵正组织学生志愿者开展清河净滩活动，拾捡河道垃圾，维护河道卫生。他还将课堂搬到酉水支流河畔，给学生们分享守水护河的故事，通过自己的一言一行，一举一动，增强同学们的环保意识。

“这条河是我们的母亲河，以前河道两岸生活垃圾、漂浮物比较多。面对这一现状，我们组织开展了清河净滩活动，从2017年以来共开展了500多场次净滩活动。”张显兵担任民间河长以来，巡河6年，只为守护家乡一波碧水。

日前，由沅陵县二酉苗族乡和沅陵县电视台牵头，联合县河小青行动中心、二酉乡棋坪村等单位开展的“争当河小青 保护母亲河”巡河净滩志愿服务活动在棋坪村举行。

活动中，每一位志愿者把“河小青”当作一份使命和担当。他们划分区域，几人一组，带着垃圾夹、垃圾袋等清洁工具，沿河开展垃圾清理工作，捡拾饮料瓶、塑料袋、碎纸片、烟头等废弃物，并将所有垃圾收集统一运送至垃圾点。

经过两个小时的集体劳动，志愿者们共清理垃圾10余袋约90公斤，清理河段约5公里，有效美化了酉溪河棋坪流域的生态环境，以实际行动争当“河小青”环保志愿者，广泛传播绿色生态理念。

据悉，如今沅陵已招募“河小青”青年志愿者河长230名，成为巡河净滩的一支重要力量。

昔日捕鱼人，今朝护河人。“以前为了生活，一家四口以船为家。现在下河是为了护航沅水。”近日，沅陵县退捕渔民唐显海驾驶执法船巡游沅水。

退捕之前，唐显海一家四口以船为家。退捕后，政府为他一家解决了廉租房，唐显海也受聘于农业渔政执法大队，收入稳定，日子过得安稳。

“如今，库区水清了，鱼也越来越多。”护渔员唐显海感慨道，巡河时，经常能看到大鱼跃出水面。

沅陵镇渔家巷社区56岁的上岸渔民唐世松，如今也成了一名护渔员。在渔家巷社区，像他这样的护渔员还有15人。

（原载于8月16日湖南日报10版）

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