《检察日报》报道山东：依法解企忧 用情暖企心，着力营造安商惠企法治化营商环境

法治是最好的营商环境。党的二十大报告中强调要“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，明确指出要强化民营经济发展法治保障，健全对各类所有制经济平等保护的法治环境，为民营经济发展营造良好稳定的预期。如何充分发挥检察职能优势服务保障经济社会高质量发展，是检察机关肩负的重大政治责任，也是面临的重大履职考验。

近年来，山东省检察机关认真落实创新完善执法司法制度体系，全面提升营商环境法治化水平的工作要求，充分发挥检察职能，优化细化政策措施，创新完善工作机制，为民营经济健康发展提供了有力司法保障和优质法律服务，着力营造安商惠企法治化营商环境。

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问需问难 针对性开方施策

山东省检察院党组始终把“优化法治化营商环境、服务保障高质量发展”作为重要政治任务，认真贯彻落实省委有关部署要求，及时组织党组中心组集体学习，传达会议精神，抓好贯彻落实，组织开展领导班子成员深入民营企业大走访大调研活动，深入一线主动问需问计问难等。数据显示，今年以来，该院领导班子成员共实地走访民营企业、行业协会商会17家，先后与39位民营企业、协会商会负责人进行了座谈交流。

为解决企业实际困难，创新服务方式，山东省检察院打出了一套“组合拳”：先后制定了为新旧动能转换保驾护航、服务保障优化营商环境等10个规范性文件，对各项工作进行细化分解；制定《关于畅通非公有制经济控告申诉案件“绿色通道”的指导意见》，利用12309检察服务中心为民营企业打造提供法律服务的“绿色通道”；依托和省工商联联合开通的服务民营经济发展网上工作站，实现民营企业相关信息的互通共享；依托网上信访信息2.0系统，做到涉非公经济控告申诉案件一案一码，同步对接统一业务系统数据，提升办案效率。

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依法严惩各类破坏营商环境犯罪

“有了检察机关的强力护航，我们不但挽回了损失，更增加了发展的底气！”在涉案企业回访座谈会上，某软件企业负责人表示。

2019年底，唐某通过网络渠道购买破解版的某公司著作权软件，并保存在其个人的网络存储器中。2021年8月至2022年8月，唐某未经著作权人许可，以远程复制安装的形式向他人出售并提供维护服务，收取费用共计23万余元。

该案中，检察机关经公安机关商请，依法提前介入侦查引导取证，就案件侦破、证据合法性等问题向公安机关提出意见建议，后以涉嫌侵犯著作权罪对唐某批准逮捕。审查起诉期间，检察机关为对案件准确定性，将涉案软件界面、功能与正版软件做同一性比对，确定涉案软件系侵权复制品，后又逐笔核对资金明细，精准确定犯罪嫌疑人非法经营、违法所得数额，最终以涉嫌侵犯著作权罪对唐某提起公诉。经审理，法院采纳了检察机关指控意见，以侵犯著作权罪判处唐某有期徒刑一年五个月，并处罚金5万元。

这是山东省检察机关依法严惩各类破坏营商环境犯罪的一个缩影。近年来，全省检察机关不断强化履职，精准打击侵犯知识产权犯罪，依法严惩各类破坏干扰重要产业政策、重点投资项目、重大工程的犯罪活动，强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督，为企业提供公平公正的法治环境。

据统计，今年1月至8月，全省检察机关受理审查起诉侵犯知识产权犯罪案件同比增长35.3%，涉案人数同比增长76.3%，共批捕破坏金融管理秩序犯罪461人、起诉104人，批捕金融诈骗犯罪100人、起诉169人。

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打出司法保护组合拳

为全面提升营商环境法治化水平，检察机关在更多领域采取了有效举措。健全“四检融合”、上下联动、跨区域协作等办案机制，扎实推进公益诉讼守护美好生活等专项工作……在黄河、淮河生态保护治理领域，检察机关与有关职能部门会签协作意见，开展服务营商环境创新提升活动等工作，强化知识产权综合保护服务创新驱动发展，积极稳妥有序推进涉案企业合规改革，部署依法惩治侵犯商业秘密等5个专项监督。

此前，沂水县检察院受理了沂南县某企业、王某等人涉嫌串通投标罪一案。审查起诉期间，该院发现对该企业可开展涉案企业合规。结合涉案企业所在地为沂南县、犯罪地为沂水县的实际，检察机关积极探索异地协作，与两地第三方监督评估机制管委会签订《企业合规异地协作协议》，并从专业人员名录库中抽取5人组建第三方监督评估组织，对涉案企业合规整改开展监督评估。

整改期间，涉案企业针对内部审批不严、账簿登记不实等突出问题开展合规整改，在整改的基础上扩大生产经营，取得良好效果。2021年10月，经山东省检察院审批，沂水县检察院依法对王某及该企业作出相对不起诉决定，并公开宣告送达。

近年来，全省检察机关在办理涉企刑事案件过程中，坚持全面准确贯彻宽严相济刑事政策，惩治违法犯罪与保护合法经营并重，切实做到依法惩治犯罪者、支持创业者、挽救失足者、教育失误者。对犯罪情节轻微的企业或其工作人员，慎重采取强制措施，依法规范运用不起诉权。开展自行补充侦查、提取证据、调查核实等工作时，注意减少对企业正常生产经营活动的影响。

据统计，今年上半年全省检察机关依法妥善办理涉企生效裁判监督案件964件，提出抗诉和再审检察建议200件，办理涉企执行监督案件724件，服务举措持续完善，服务质效明显提升。

近年来，山东省检察机关强化知识产权全链条司法保护，积极为经济社会创新发展保驾护航，先后有1件案件被最高检评为指导性案例、4件案件入选最高检典型案例，山东省检察院建立的《知识产权检察白皮书》长效机制受到最高检肯定并被转发全国，省检察院被国家版权局授予“2021年度查处重大侵权盗版案件有功单位”荣誉称号，山东省检察院知产办被最高检、国知局表彰为“2022年度知识产权保护先进集体”。

原标题：《《检察日报》报道山东：依法解企忧 用情暖企心，着力营造安商惠企法治化营商环境》

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