对于现代新城投公司来说,要发挥资本的作用,从融资平台转型为国有资本平台,推动业务重组、资产重组,推动资源整合、资本整合、管理整合、队伍整合,在以下三方面承担核心功能:
【资料图】
第一,基础设施建设。基础设施建设工作是城投公司最基础的工作,也是地方政府对城投公司的核心诉求,关系到城投公司的生存问题。这是城投公司的主责主业,必须要做好。
区县城投公司在基础设施建设上要将传统基建和新基建结合起来。传统基建业务城投公司非常熟悉,如土地一级开发、路桥建设、片区开发、棚户区改革、园区建设等,但对新基建不太熟悉,需要高度重视。
第二,产业发展。产业是带动区域经济发展的关键所在。如何推动产业转型升级、如何打造产业集群日益成为区域发展的核心。因此,区县城投公司必须要将发展重心从单纯的城市转移到产城并重、产城融合上,及早布局。
产业发展,区县城投公司不是亲自下场做产业,而是做全产业链的服务,从产业规划、产业园区建设运营、产业招商、产业资本、技术、人才等要素供给等方面为区域产业发展提供高品质的服务。
公益类业务是区县城投公司的生命线。简单说,没有这类政府投资业务,城投公司就没有安身立命之所,其实也就对地方政府失去了大部分的存在意义。因此,公益类业务是区县城投公司的基础业务,也是衍生其他业务的种子业务。
公益类业务为区县城投公司贡献了稳定的收入和利润,显然是城投公司生存的基础。但这类业务对于城投公司来说经济效益比较差、现金流状况更差,是其大部分资金的投入对象,也是隐性债务问题频发的领域,必须要高度重视合法合规的问题,确保不新增隐性债务。
市场类业务是区县城投公司的关键。区县城投公司能不能具备一定的自我发展能力,这取决于自身市场类业务发展的程度和水平。没有市场类业务,实际上区县城投公司永远也走不出传统的融资平台阶段。
区县城投公司需要市场类业务提高自身的经济效益、改善财务指标。因此,区县城投公司选择哪些市场类业务可以介入时,必须要充分考虑到该业务对资金的需求、对专业能力的需求以及未来的经济效益等,绝对不能盲目。
同时,区县城投公司不能简单走入与民营企业竞争的误区。简单说就是城投公司选择业务时要在业务板块上聚焦主责主业和自身的优势,不能盲目扩张,要做减法。另外,要在自身的业务链条上不断延伸、做强、做专。如围绕委托代建业务可以介入建材、工程管理、建筑施工等领域。
激励约束机制必须与选人用人机制相结合。通过激励约束机制的运行,解决人岗不匹配问题,推动优秀人才向关键岗位聚集,建立完善的人才梯队,推动人才的内部优化配置与外部的进出流动,优化队伍结构、提高队伍的整体素质。
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