打造基层矛盾纠纷调处样板，陕西延安推出“12345工作法”

2023-09-01 07:15:14 来源：圣地警苑收藏

近年来，陕西延安子长市公安局南沟岔派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧密结合辖区实际，推出新时代枫桥式公安派出所五步工作法暨“一清二讲三联四评五打击”基层工作经验，不仅在基层矛盾纠纷化解、风险防范、平安建设中收到明显的成效，也为基层派出所矛盾纠纷调处工作提供了样板。

(相关资料图)

“一清”：第一时间调查研究，打牢基础

调查是查明案件事实的唯一手段，是案件办理工作的中心环节。子长市公安局南沟岔派出所要求民辅警始终保持“坚忍谨慎，勤而不疲”的工作状态，哪怕案件发生在凌晨三点，也要第一时间根据当时的条件最大限度地查清案件，案子清楚了，主动权就牢牢地掌握在了自己的手里，胸中自然就产生了一把公正度量对错的尺子，处理起案件如臂使指，得心应手。

“二讲”：用心用情用力，维护公平正义

“一个支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面昂扬旗帜”，子长市公安局南沟岔派出所充分依靠党支部的战斗堡垒作用，积极发挥党员民警的持正操守，讲法律，讲道德，既温婉近人，让有理者理直气壮，又唇枪舌剑，让无理者寸步难行，充分体现是非分明、公正公平，将矛盾纠纷化解在初萌。

“我误解我邻居了，他也有他的苦衷，我们还是好邻居。”“远亲不如近邻么，我怎么会给你安坏心哩。”

民警在“一村一档一警”工作走访中，获悉某村村民薛某与邻居王某因生活中的琐碎事情发生矛盾，并经常争吵，有愈演愈烈之势。了解事情的原委后，民警来到双方家中，讲法说理，耐心劝解，并提出合情合理合法的调解方案，经民警不懈努力，薛、王两家消除误会，冰释分歧，握手言和，不再争执。

“三联”：践行共建共治新模式

派出所民警是深入群众的法治“触角”，站在化解矛盾纠纷的最前沿。子长市公安局南沟岔派出所立足农村群众工作实际，充分利用村“两委”班子成员在群众中威信相对较高的特点，将“二讲”无法化解的矛盾纠纷过滤到“三联”（即由管片民警联合村党支部书记、村两委会成员等村内威信相对较高的人），将矛盾纠纷化解在本村。

2022年夏末，某村村民罗某与张某因放牛的问题发生争执，并大打出手，事件发生后，双方族人情绪激动，极有可能导致群体性事件的发生。

南沟岔派出所迅速指派管片民警联合村委领导，多次前往张某与罗某家中讲法律、讲政策、讲风土人情，引导双方多从自己身上找原因，使矛盾双方认识到自身存在的问题，从而相互谅解，摒弃恩怨，和好如初。

“四评”：新时代服务人民高品质生活新需要

子长市公安局南沟岔派出所积极创新并践行了“四评”化解矛盾纠纷模式，将威望较高的基层干部、中小学老师、村民及法务工作者等方面的人才汇聚整合，共同组建乡镇调解组织，将“三联”无法化解的矛盾纠纷过滤到“四评”，摆事实，讲道理，提方案，阐法律，评优劣，选方法。哪家更合法？哪家更有理？哪种方法更有利于从根本上解决问题？拿出来亮一亮，摆在台面上比一比，以少数意见服从多数意见的原则，说服双方当事人自愿采用更公平公正，更有利的方案解决问题，从而将矛盾纠纷消除化解在本辖区。

2022年8月份，民警在子长市南河沟村走访入户时发现，因采油队未将油区路面两边的水渠管理好，致使洪水涌入群众的玉米地，农作物减产。经常有群众阻挡采油队泵油车，影响企业正常生产，给采油队带来了经济损失。

为把矛盾化解在基层，南沟岔派出所迅速成立矛盾纠纷调处专班，一方面组织专门警力维护采油队正常生产秩序，一方面稳控群众，走访群众及相关责任人，形成大量的证据材料。南沟岔派出所牵头邀请镇政府主管领导，村委领导，村里公认公道正派、德高望重的人及采油队相关人员，讲历史遗留、摆现实情况，评最佳方案，通过“众评”的模式，最终促成采油队与群众达成一致，成功化解了企业与群众的纠纷冲突。

“五打击”：以打促稳，营造强力震慑

现实中，有个别当事人唯利是图，一旦遇到纠纷冲突，不仅不反省自己，还提出很多无理的条件。对当事人违反治安管理行为部分依法给予处罚，打击了当事人嚣张气焰，维护了社会公平正义。

据悉，自“一清二讲三联四评五打击”暨“一二三四五”新时代枫桥式公安派出所五步工作法开展以来，子长市公安局南沟岔派出所已成功调解因同事、邻里矛盾纠纷引起的打架斗殴案件6起，当场调解192起，无反复、无投诉、无上访，实现了“矛盾不上交、平安不出事”的工作目标，让“枫桥经验”在南沟岔辖区开花结果。

关键词：