城市24小时 | 又一城入局，“总部争夺战”再起

杭州、深圳、广州、合肥……

合肥出台“总部经济10条”

(相关资料图)

据合肥发布消息，《合肥市支持总部经济发展若干政策（试行）》正式发布，提出荣誉激励、多作贡献奖励、核心员工激励、产业链对接和场景应用支持、金融支持、办公用房支持、用地保障、服务保障、出入境和通关便利、“一事一议”支持共十项支持政策。在金融支持方面，总部企业将上市主体迁入合肥市的，给予300万元一次性奖励。

发展目标是围绕“做优存量、做大增量、提升质量”，加大总部企业引进和培育力度，支持在肥企业打造制造基地+研发中心、销售中心、上市主体、供应商集群、配套基金“1+5”发展格局。力争到2025年，总部企业数量超过150家，实现三年翻一番，成为长三角总部经济重要集聚地。

解读：在合肥看来，大力支持发展总部经济是增强城市发展聚集力、辐射力和带动力的重要抓手。道理很简单，“抢来”总部企业，意味着占据了一家企业价值链高端的一部分。企业依靠总部“大脑”指挥生产、调动经济资源，拥有总部企业的城市，则能借此增强在区域经济中的话语权。

当前，“总部经济”已形成一套成体系的企业布局模式——总部设在发达的中心城市，生产加工基地则布局在欠发达地区。在这种情况下，企业不仅能够以较低成本取得中心城市的战略资源，同时也能兼得欠发达地区的基础资源。

我国城市总部经济的格局如何？以本月初发布的2023年《财富》世界500强排行榜为例，中国142家上榜企业，共分布在38座城市。其中，拥有2家及以上世界500强企业总部的城市有15个。整体上，京沪两地包揽近半数上榜企业，中西部城市则相对弱势。

不过有观点指出，随着加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局战略实施，会有部分企业对投资重点进行转型和再布局。在这一背景下，城市总部经济“争夺战”再度打响。

比如今年初，杭州发布总部经济新政22条，力争到2025年，全市总部企业数量新增100家以上；4月，深广两地也先后推出促进总部经济发展的重磅措施；据合肥当地媒体报道，此次“总部经济10条”也是全市首个支持总部经济发展政策。

随着参与城市的增多，总部经济的定义一再被拓宽，总部企业也加速分层分类、泛化发展。对此，有专家提醒，发展总部经济需要将其对城市、企业带来的效益和城市总部运行成本结合起来综合考虑，也需考虑城市周边的产业发展状况。

以此次合肥的政策为例，当中提出总部企业认定的基本条件包括符合合肥产业发展导向，其中，先进制造业要求上年度对合肥的经济贡献3000万元（含）以上。

#动向

上海数交所发布“繁荣计划”

8月21日，在上海举办的“数启浦东”数据要素市场发展支持政策发布会上，上海数据交易所发布“数据要素市场繁荣计划”，将面向全国范围内的数据要素市场相关企业，推出关于开展促进数据要素流通专项激励资金的方案，拟设立一亿元人民币的专项激励资金，从支持数据产品登记、鼓励数据产品交易、培育优质数商企业三个维度制定激励方案，以繁荣数商生态、活跃场内交易。

对标广深 东莞优化营商环境

8月21日，东莞印发《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》，通篇贯穿学习广深、对标广深，围绕建立对标对表工作机制、政务服务、项目保障、对企服务、综合监管、补齐短板等六大方面提出25条政策，向外界充分彰显东莞不断优化营商环境、服务市场主体加快发展的鲜明态度，发出加快优化市场化、法治化、国际化一流营商环境的强烈信号。

合肥实有人口突破1234万

8月21日，“合肥警方”公众号发布消息称，截至2023年7月底，合肥实有人口1234.4万人，其中户籍人口805.3万人，流动人口429.1万人。2022年该市常住人口达963.4万人，距离千万人口城市还有36.6万人的“缺口”，另根据合肥市统计局数据，近年来合肥常住人口连续攀升，2019-2022年该市常住人口年增量分别约为23万人、21万人、9.5万人、16.9万人。

四川打造第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽

近日，由四川省商务厅、省政府口岸物流办、省发展改革委、交通运输厅四部门共同制定的《构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽实施方案》出炉。围绕正在形成的以四川为中心枢纽、最大范围联通亚欧大陆主要经济区域的开放战略大通道——第三亚欧大陆桥，四川将加快构建第三亚欧大陆桥国际贸易枢纽，通过聚焦提升空、铁、公国际贸易枢纽的货物集散能力，高效集聚整合物资流、资金流、人才流、技术流、信息流，全面提升四川参与国际经济合作的竞争力。

FF汽车湖北黄冈新公司成立

企查查 App显示，近日，法法汽车（湖北）有限公司成立，法定代表人为王志刚，注册资本1亿美元，经营范围含道路机动车辆生产、新能源汽车整车销售、汽车零部件研发、智能车载设备制造、人工智能行业应用系统集成服务、代驾服务、工程和技术研究和试验发展等。股东信息显示，该公司由FF Hong Kong Holding Limited全资持股，地址为湖北省黄冈市黄州区。

#声音

辽宁省发改委答复“遏制人口持续减少”：把提高人口素质摆在首要位置

据辽宁省发改委网站8月18日消息，辽宁省发改委近期答复省政协十三届一次会议民建省委“关于遏制我省人口持续减少态势的建议”称，将把保持人口规模作为紧要任务。2022年，辽宁省常住人口为4197万人，比2021年减少了32.4万人，年平均增长率为－4.31%。出生人口17.2万人，出生率仅为4.08‰，较全国平均水平低2.69个千分点，人口自然增长率－4.96‰，较全国平均水平低4.36个千分点。

关于下一步工作安排，辽宁省发改委建议重点做好几方面工作：把保持人口规模作为紧要任务。辽宁作为历史上计划生育政策执行较为严格的地区，少生优生的观念已经深入人心，群众生育观念尚未跟上生育政策的变化，在公共场所和大众媒体等应大力宣传积极的生育政策，营造生育友好氛围，落实生育休假制度，做好女性职工的合法权益保护，引导适龄妇女生育。

同时，降低生育养育教育成本，多渠道筹措资金，建好服务设施。推进生育各项支持政策落地，给予二孩、三孩家庭更大的减免政策支持等。此外，把提高人口素质摆在首要位置，把促进高质量就业作为重要手段，把积极应对人口老龄化提上重要日程。

#数读

张家界上半年净亏损约4101万元，同比减亏65.02%

张家界是中国旅游板块第一家上市公司，被誉为“山水旅游第一股”，业务涉及景区经营，道路、索道、游船、观光电车运输及旅行社、旅游酒店、张家界礼物等。8月21日，张家界旅游集团股份有限公司披露2023年半年度报告。财务数据显示，张家界今年上半年营业收入约1.79亿元（人民币，下同），同比增长573.55%；归母净亏损约4101.29万元，同比减亏65.02%。

具体来看，旅行社服务收入约3170.02万元，同比增长991.06%；环保客运收入约7740.53万元，同比增长681.03%；观光电车收入约1488.63万元，同比增长674.32%；宝峰湖景区收入约2070.21万元，同比增长574.46%；杨家界索道收入约2780.75万元，同比增长918.02%；张家界国际大酒店收入约603.84万元，同比增长119.06%；租赁业务收入约296.79万元，同比减少3.28%；大庸古城经营服务收入约236.78万元，同比增长41.91%。

此前，张家界曾在业绩预告中表示，报告期内，公司大幅减亏的原因系旅游市场恢复，公司营业收入较上年同期大幅增长，但因大庸古城公司折旧摊销及财务费用导致公司仍处于亏损。

#放榜

2023镇域经济500强榜单，江苏占了137个

8月22日，“2023镇域经济500强暨西部50强”发布。该榜单设置评价“单门槛”，即一般公共预算收入≥1.5亿元。同时，基于对镇域经济高质量发展内涵的研究，本研究构建了镇域经济高质量发展评价指标体系，从经济实力、发展水平、工业水平、消费能力四个方面进行综合评价。

从实力水平看，500强镇中，2021年GDP500亿元以上的建制镇有17个，200亿元以上500亿元以下的建制镇有85个；一般公共预算收入突破20亿元的建制镇有32个，在10亿元以上的有77个；规上工业企业个数在250家以上的建制镇有43个，在50家以上的有261个。

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图片来源：赛迪顾问（点击放大查看）

西部50强镇中，仅有内蒙古自治区伊金霍洛旗乌兰木伦镇、贵州省仁怀市茅台镇一般公共预算收入超过20亿元，其余建制镇均在10亿元以下；仅有7个建制镇规上工业企业数量超过60个。

从区域分布看，500强镇中，东部地区领先优势明显，特别是江苏省、浙江省、广东省表现尤为突出，分别占137席、86席和81席；在前100名中，江苏省、广东省、浙江省分别占37席、33席和10席。西部50强镇中，广西壮族自治区、陕西省表现突出，分别占19席、12席。

本期编辑 | 杨欢

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