谢克昌：立足国情推进新型能源体系建设

9月7日，能源安全与煤炭产业高质量发展论坛在山西省太原市召开。会议由山西省能源局、中煤集团、中国能源报、中国能源研究会主办，以“筑根基 更清洁 向智能”为主题，聚焦煤炭产业绿色、智能、安全发展，共同探讨煤炭绿色低碳发展路径，进一步夯实能源安全生产基础，为煤炭行业高质量发展提供助力、借鉴。中国工程院院士、中国工程院原副院长谢克昌出席会议并作主旨演讲。

以下为发言内容整理

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目前全球能源消费总量创新高，可再生能源在快速增长。2022年，世界一次能源消费为206亿吨标准煤，基本回归到疫情前水平。其中，化石能源占比81.8%，依然是主角。

俄乌冲突引发全球能源进入“过山车”模式。国际石油价格历史性第3次站上每桶超100美元的价格高位，为摆脱对俄罗斯石油、天然气等能源的依赖，欧洲国家密集出台了一系列能源政策。同时，俄乌冲突冲击能源贸易和供需结构，国际油气贸易流由“逆时针”转向“顺时针”，亚太与欧洲供应来源也在转换，欧洲油气“脱俄倚美”，俄罗斯油气出口“转东向南”。此外，国际能源价格体系动荡紊乱，煤价、电价、关键矿产资源价格飙涨。

根据IEA、EIA等国际组织发布的报告，2040年，化石能源在全部能源需求中占比仍达73%-78%，非化石能源占比为22%-26%。未来GDP增长所需的能源增长应由可再生能源替代，而不应依靠煤炭和石油天然气。

全球能源的变化趋势主要体现在油气作用下降、可再生能源快速扩张、电气化程度提高、低碳氢使用增多。对于我国能源变化趋势，2022年，我国能源消费总量是54.1亿吨标煤，其中煤炭占比达56.2%，化石能源占比为82.6%，其他非化石能源占比为17.4%。非化石能源应是未来能源的增量主体，且在一次能源中占比可能会逐渐增高。天然气对外依存度高，进口风险大，我国天然气进口通道有海上、东北、西北、西南通道，现在进口量是1400亿立方米，大部分通过海上进口，受地缘政治的影响较为严峻。近年来，我国石油对外依存度超过70%，年进口量5亿吨。

煤炭清洁高效利用仍需加强。煤炭本身既是燃料，又是原料。2019年我国煤炭能流图显示，燃煤发电所用的煤超过50%。新能源与低碳技术达到体量尚需时日，新能源的不稳定性需要储能支持，但目前除抽水蓄能达到规模化外，其他储能仍在规模化发展，远远赶不上可再生能源增长速度和消纳量。

2022年，我国煤炭消费总量占能源消费总量的56.2%，比上一年提高2.9%。而同期，石油消费量增长下降3.1%，天然气下消费量下降1.2%。尤其是今年4月以来，燃煤发电增量在10%以上，其他所有能源发电量总和都未能超过煤炭发电量增速。今年1-7月我国燃煤发电2573小时，比上年提高96小时，而它只占了整个全口径发电量的58.5%，煤炭压舱石作用显而易见。

新型能源体系的内涵应根据新时代、新发展的要求有所变化。中国工程院认为，新型能源体系要实现安全高效、清洁低碳、多元协同、智能普惠。能源安全的概念包括能源供给安全、能源环境与生态安全、能源科技与经济安全等；高效指能源生产、转化、利用效率都要高；清洁指所有能源在开发利用过程中要减少生态破坏和环境污染；低碳指任何一种能源在开发和利用过程中，都要尽可能减少碳排放；能源生产和消费方面要多能互补，不仅在煤炭、石油、天然气上，还要大力发展可再生能源；协同指能源供需双方要协同发展，包括集中式和分布式协同、煤炭和新能源协同、供给和需求协同，还要由被动式协同转向主动式协同。协同的概念很广，例如冷热气水电氢多能系统耦合发展、风光水火和储氢多能协同以及源网荷储用多端协同等；智能化方面，AI在煤炭生产和利用中能发挥很巨大作用；普惠指老百姓都应该用得起能源，任何能源都要保证供应安全、环境友好、价格低廉，目前没有一种能源能完全满足这3个要求。目前我国人均用电量仍处于偏低区间，很多农村地区还有能源短缺，这些都是要普惠的内容。

对于“双碳”目标，2030年实现碳达峰应是能源领域变革期；2035年是能源体系养成期，碳排放是“稳中趋降”；2036-2050年是能源革命定型期；2050-2060年是实现碳中和。这个过程不是一蹴而就的。

能源的饭碗必须端在自己手里，特别是当前国际形势正值百年不遇的大变革时期。我国新旧能源安全供应面临双重压力，当前煤炭作为主体能源，实现碳中和的时间短、任务重。不过，有挑战就有机遇，要把煤炭可持续开发利用做好、把清洁高效做优。我国在智能开采、科学开发方面优势显著，还要抢占数字产业和能源产业深度融合的能源4.0时代。同时，要通过能源体制机制创新推动能源市场化改革，积极构建有效竞争的市场结构和市场体系，构建全国能源统一大市场，以能源革命支撑经济社会高质量发展。

要科学认识能源转型，立足我国的基本国情和发展阶段，秉承多元发展能源供给，提高能源安全保障水平。我认为，实现清洁高效利用煤炭就是实现能源清洁，尤其是超低排放与经济可行的CCUS，这是煤炭清洁高效利用的终点。

能源转型的关键是优化能源结构，要多能互补，集成热、电、气、冷，提升火电机组灵活性，消纳更多可再生能源电力。在终端消费方面要提高能源效率，降低能源强度，实施电能替代，形成以电为中心的能源消费格局。

文丨本报记者 杨梓/整理

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