印度突然限制进口电脑 无理打击外企再添“一宗罪”

2月1日，印度海得拉巴，一所公立高中的教师在使用笔记本电脑给学生讲课。这是当地政府推出的新项目，旨在通过普及笔记本电脑提高公立学校的教学效率。据统计，印度国内笔记本电脑和个人电脑约有65%依赖进口。

(资料图片仅供参考)

为了实现“印度制造”的夙愿，印度政府8月3日宣布将限制笔记本电脑、平板电脑、个人电脑和其他电子设备的进口，进口商需要申请许可证才能豁免，限制令立即生效。隔天，8月4日，印度又修改了立即生效的决定，将新限制推迟到11月1日起实施。

“印度突然决定限制笔记本电脑和平板电脑的进口，看起来更像是一种官僚主义的绝望，而不是一项深思熟虑的产业政策。”印度《商业标准报》评论称，莫迪政府的政策朝令夕改也只会让人更加觉得“印度政府是在胡搞”。

印度利用行政手段和市场壁垒强取豪夺的行为，在美国石英财经网（Quartz）记者安娜雅·巴塔查里亚看来，无疑是倒退回了“许可证统治”时代。在那个时代，没有政府的批准，任何商业决策都难以做出。不确定性是经济发展的敌人，不透明与印度政府想将国家转变为电子强国的目标背道而驰。

进口限制将导致印度国内市场混乱

有统计显示，印度国内笔记本电脑和个人电脑约有65%依赖进口，印度利用行政手段，妄图将“封杀”智能手机产业的既往“套路”复制到电脑产业，令各大电脑供应商一度陷入混乱。

美国彭博社报道称，突然出台的限制令整个行业措手不及。包括戴尔、苹果和三星在内的电脑供应商8月3日迅速采取行动，冻结了所有新的进口产品。

据英国路透社报道，今年4月至6月，印度电子产品进口额为197亿美元，比2022年同期增长6.25%。印度政府数据显示，笔记本电脑、平板电脑等个人电脑的进口额约占印度年度进口总额的1.5%。根据市场调查机构IDC公布的数据，2023年上半年，印度笔记本电脑市场份额排名前五分别是惠普、戴尔、联想、宏碁和华硕；平板电脑排名前五则是三星、苹果、联想、真我（Realme）和宏碁。英国《金融时报》指出，新限制将形成一种障碍，可能减缓进口流动。

有印度媒体指出，新限制会导致目前市场上笔记本电脑的供给减少，价格随之上扬。另有印度科技部的一位高级官员称，从海外向印度进口笔记本电脑、平板电脑和其他IT产品的公司将有至少一个月的时间申请进口许可证，这会导致国际电脑制造商推迟在印度发布新品，甚至导致产品短缺，而印度市场在很大程度上仍依赖海外发货。

现阶段印度没有能力实现“印度制造”

印度政府并没有就这一新举措直接说明原因，但印度电子和信息技术国务部长拉吉夫·钱德拉塞卡8月4日在一条“推文”中称，印度政府的目标是确保有值得信赖的硬件和系统，减少依赖进口，增加相关产品的国内制造。今年5月，莫迪政府曾公布一项为期6年、价值20亿美元的财政激励计划，以吸引笔记本电脑、平板电脑和其他电子设备硬件制造商转移至该国生产。有美国媒体认为，印度本次出台的“限制令”是对今年5月计划的升级。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）称，印度政府正寻求将自己定位为从电子产品的消费方改变为半导体等产品的高科技制造中心。然而，电脑本土化生产的道路困难重重。笔记本电脑等电子设备组件复杂，印度90%以上的电脑部件依靠进口。有分析认为，所谓“印度制造”中的“制造”更多指的是“组装”完全拆卸的组件，印度的重点只能是提高组装能力。加之印度自身没有尖端半导体工厂，在可预见的将来也不会有任何尖端的芯片工厂，只能继续进口高端芯片。

上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义曾撰文指出，莫迪政府一方面希望借助外国资本和技术来促进本国产业的发展，但另一方面对于外国资本占领印度国内市场又充满了嫉妒和仇恨。因而当在外国资本扶植之下的产业有了一定程度的发展，当以前不存在的市场被开拓出来之后，印度就会迫不及待地要据为己有。

长期不合理打击中资企业

长期以来，印度一直有打压外资企业的恶习，大多采用非市场化的手段，胁迫外企帮助印度建立和完善产业链、供应链，实现大规模工业化。在2017年到2018年的两年间，印度手机整机进口关税税率由10%提升至15%，再到20%，为的就是打压外资品牌，扶持本土手机品牌。

四川师范大学区域与国别研究院特约研究员朱明指出，印度长年对外国投资不友好，对外来公司高度警惕，因此印度长期以来营商环境非常差，对跨国企业也采取打压态势。

在印中国企业也是遭受印度政府无理打压的“受害者”。近些年，受中印两国关系波动影响，印度对中国企业进行了一系列围堵打击。据报道，印度已禁止至少300多款中国应用程序，并对中国企业和资金严加限制。印度还通过一系列手段对中国企业强取豪夺，变相收购在印中企。今年6月，印度《经济时报》援引消息人士的话披露，印度政府官员近期与中国手机制造商举行会议，要求小米、OPPO、Realme及Vivo等必须为当地业务引入印度合作伙伴，同时任命印籍人士出任首席执行官、首席运营官、首席财务官和首席技术官等关键职务。

安永会计师事务所的报告指出，印度销售的笔记本电脑中有80%从中国进口，平板电脑中也有约三分之二来自中国。中国科学技术大学科技与战略风云学会副会长陈经表示，很明显印度想把在手机产业上的“经验”推广到电脑产业上，将产业链和供应链从中国等国转移出来。

有分析人士指出，印度方面可能认为，通过直接掠夺在印企业，抢夺中国的产业链和供应链是实现“印度制造”的最便捷途径。印度的意图非常明确，妄图借助美国所谓“印太战略”，与美西方勾连，在遏制中国的同时，推动全球产业链、价值链转移，谋求印度国内的经济发展。

面对印度政府对中国企业的长期无理打压行为，中国外交部、商务部等有关部门多次表达强烈不满，要求印度方面为在印中国企业营造公平、公正、非歧视性商业环境，中方一贯要求中国企业在海外合法合规经营，同时坚定支持中国企业维护自身合法权益。

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