广州执行“认房不认贷”，一线城市楼市政策迎来实质性优化

2023-09-01 11:18:03 来源：21世纪经济报道收藏

21世纪经济报道记者李莎北京报道一线城市已启动“认房不认贷”政策的相关落实工作，其中广州成为首个执行“认房不认贷”的一线城市。

8月30日，广州市发文优化个人住房贷款中住房套数认定标准。具体来看，广州市人民政府办公厅发布通知称，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。

8月25日《住房城乡建设部中国人民银行金融监管总局关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》发布， “认房不认贷”正式纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。

(资料图)

“广州是一线城市中首个出台政策的城市，这也是2017年以来一线城市放松力度最大的政策，这意味着一线城市在落实‘认房不认贷’政策上真正做了松绑，也会促使其他三个一线城市近期加快政策出台。”易居研究院研究总监严跃进说。

利好两类购房群体

诸葛数据研究中心首席分析师王小嫱表示，“认房不认贷”实质上是降低首套房的认定标准，当前主要利好两类购房群体，一类是常住地有一套贷款住房准备卖出房子换房，一类是在常住地外其他城市有过房贷记录、本地无房的购房客群。政策执行后，这两类客群再次购买房屋按照首套房的房贷利率进行计算。

怿悦（化名）属于后一类购房群体。“我男朋友不需要卖成都的房子了！”这是她得知广州“认房不认贷”新政后的第一反应。

去年开始，定居广州的怿悦开始和男友一起看房，但由于此前男友在成都已经贷款购买了一套房子，双方再买房即为二套。这意味着他们不卖房并继续还贷，需要支付70%的首付；卖掉房子，把贷款还完也需要40%的首付，而且贷款利率要比首套房高出60个基点。

新政执行之后，怿悦一家不出售成都的房子，也可以在广州享受首套房的资格。“现在感觉不像之前那么被动了，不是必须要卖掉房子了。”怿悦表示。

怿悦买房犹豫不决也有市场调整的原因，她担心房子买了就降价。实际上，政策出台之前，广州楼市已数月处于平淡期。合富研究院数据显示，今年上半年广州商品住宅新增供应量374万平方米，是自2018年以来首次低于400万平方米水平；新房成交量448万平方米，连续18个月月度网签水平维持在70万平方米左右低位，是15年来最长的“底部”调整周期。

据上述机构数据，7月广州网签量47万平方米，环比下降38%。另据Wind数据，8月1-28日广州商品住宅签约3363套，环比下降4.6%。

而着眼房价，国家统计局数据显示，5月开始，广州二手房价格连续3个月环比下降；6月开始广州新房价格环比两个月下降。7月广州新房、二手房价格环比分别下降0.2%和1%，价格均已低于去年同期。

其他一线城市跟进概率较大

不止广州，诸葛数据研究中心数据显示，8月1-27日，监测重点15城新房累计成交58934套，较上月同期下降7.19%。重点10城二手住宅累计成交49227套，较7月同期下降4.59%。新房，二手房均呈现持续下滑态势。

就北京而言，7月北京二手住宅成交跌破万套，仅9122套。进入8月，截止到29日北京二手住宅成交9687套，仍处于历史较低水平。

在王小嫱看来，其他一线城市跟进“认房不认贷”的概率较大。她表示，“认房又认贷”政策2010年5月首次被提出，2010年7月15日北京开始执行，为首个执行城市，政策推出至今，已经实行满13年。该政策提出时市场正处活跃阶段，在当前房地产市场下行的背景下，以往制定的限制性政策的解除符合规律。

严跃进预计，9月初其他几个一线城市或将出台相关政策，但是否会有条款修正，需要看情况。毕竟其他三个一线城市市区部分区域的住房认购还是略偏热，是否需要对市区、郊区进行分类调控，还要基于当地市场进行判断。但总体而言，广州执行“认房不认贷”已经说明，房地产政策底已经形成，即2017年以来一线城市过于严厉的购房政策，确实出现了实质性的全面放松。

不仅如此，严跃进表示，这也是目前全国首个响应三部门“认房不认贷”政策的城市，打响了落实“认房不认贷”政策第一枪，信号意义非常强，对于全国市场有预期引导作用。

新政发布后，给“怿悦”们提供了更多购房选择。但怿悦坦言，但购房预算仍将在500万元以内，“应该不会再加预算了，现在不敢贷款太多。”

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