工业和信息化部8月25日举行原材料行业稳增长新闻发布会,介绍石化化工、钢铁、有色金属、建材等四个原材料重点行业稳增长工作方案有关情况,并回答记者提问。
工业和信息化部原材料工业司司长常国武在发布会上表示,原材料工业是实体经济的根基,是国民经济的基础产业、支柱产业,增加值占规模以上工业的近30%,是经济稳增长的重要领域。
(资料图片仅供参考)
当前原材料工业稳增长的压力依然较大。从行业外部看,全球经济增速持续放缓,国内需求仍然不足,资源环境压力加大;从行业自身看,传统产品过剩问题犹存,自主创新能力依然偏弱,转型升级任务艰巨。
推动重大石化项目建设
石化化工行业是我国制造业的重要组成,下一步,国家发展改革委将重点从哪些方向发力,推动石化化工行业实现稳增长?
国家发展改革委产业司副司长曹传贞表示,《石化化工行业稳增长工作方案》提出了一系列重大工作举措,国家发展改革委将按照职能分工,重点从推动重大项目建设、加快节能降碳改造、推进高端化发展等方面持续发力,不断推动石化化工行业实现更高质量的稳增长。
首先是推动重大石化项目建设。紧紧抓住投资这个“牛鼻子”,切实发挥好投资引领作用和龙头项目牵引带头作用,对符合国家布局规划的项目,进一步加大用地用能等要素资源保障,加快推动重大石化项目建设,促进产业融合和集群发展,不断提升石化产业核心竞争力,推动产业平稳增长和高质量发展。
第二是加快实施节能降碳改造。按照《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》等节能降碳政策有关工作部署,充分发挥能效标准、绿色电价、节能监察、财政金融等政策激励约束作用,推动石化化工企业加大节能降碳改造力度,加快绿色低碳技术研发和先进成熟技术推广应用,不断提高绿色石化产品供给,满足国内投资和消费升级需求,促进形成国内强大市场。
第三是推动产业高端化发展。进一步聚焦石化化工工艺技术薄弱环节和装备大型化、高端化发展方向,鼓励和引导企业加大创新力度,积极推进关键核心技术装备开发应用,加快推动化工新材料“从无到有”“从有到好”“从好到优”,加快培育一批石化装备领域“大国重器”,促进石化行业加快高端化、特色化、精细化发展,不断增强石化产业发展新动能,带动产业持续平稳健康发展。
鼓励钢铁企业实施兼并重组
钢铁行业产业链长、涉及面广,目前我国钢铁行业产业发展还存在怎样的困难?接下来将出台哪些政策支持?
常国武表示,2023年1-7月,钢铁行业工业增加值同比增长6.6%,较工业平均水平高2.8个百分点,全国生铁、粗钢、钢材产量分别为5.3亿吨、6.3亿吨和7.9亿吨,同比分别增长3.5%、2.5%和5.4%。
同时,钢材消费结构持续优化,建筑业用钢总体占比下降,钢结构以及制造业用钢增长明显,新能源、高端装备等新兴产业带动钢材高端化发展。总体来看,我国钢铁行业表现出较强发展韧性。
但也要看到,钢铁行业仍面临传统市场需求恢复不足、阶段性供需矛盾加大、行业盈利能力下降等困难,运行回升基础尚不牢固,保持行业稳定运行、推动高质量发展的任务依然艰巨繁重。
相关《方案》着重从供需两端发力,坚持优化供给与扩大需求相结合、立足当前和着眼长远相结合、市场主导与政府引导相结合,实施“四大行动”。
一是实施技术创新改造行动,激发高质量发展新动能。加快推动技术装备升级、绿色低碳改造和数字化转型,支持引导电炉钢有序发展。“我们将加大对氢冶金等低碳共性技术中试验证、产业化攻关的支持力度,对低碳前沿技术示范项目给予产能置换政策支持。”
二是实施钢材消费升级行动,着力扩大钢铁需求。开展钢铁与船舶、建筑、汽车、农机等重点用钢领域的上下游产需对接活动,积极拓展钢铁应用场景。积极支持企业融入全球产业链供应链,引导钢铁产品、装备、技术、服务等协同“走出去”。
三是实施供给能力提升行动,保障行业稳定高效运行。一方面,深入推进原材料“三品”行动。建立健全关键领域钢铁新材料上下游合作机制,制定钢铁产品质量分级标准,推动质量分级评价结果采信应用。
另一方面,提高铁素资源等保障能力。加快国内重点铁矿项目开工投产、扩能扩产,确保合规矿企正常生产。加强废钢资源回收利用,进一步完善废钢回收加工配送体系建设。推动扩大再生钢铁原料、优质炼焦煤资源进口。
四是实施龙头企业培育行动,提高钢铁产业集中度。鼓励钢铁企业实施兼并重组。对完成实质性兼并重组的钢铁企业,将研究给予更大力度的产能置换政策支持。研究制定钢铁规范企业分级分类管理办法,引导要素资源向优质企业集聚发展。支持有条件的地方聚焦钢铁领域开展先进制造业集群培育,做优产业发展生态。
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