每日快报!河北：深化“双争”活动 优化营商环境

石家庄市深入开展“双争”活动，该市行政审批工作人员对市民进行文明引导。

编者按

(相关资料图)

自“双争”活动开展以来，全省各地各部门立足实际、立足本职，丰富内容、拓展载体，大力开展文明实践，深入推动教育引导，在全省掀起了广大干部群众积极参与“双争”活动的热潮。本报即日起开设“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”专版，聚焦河北省各地各部门优化营商环境、创建文明城市、培育时代新人、倡导文明健康生活方式、强化依法依规治理等方面的深化“双争”活动实践，进行专题宣传报道，着力激发广大干部群众爱党爱国爱乡热情，凝聚奋发奋斗奋进力量，营造向真向善向美氛围，增强学法用法守法意识，为加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章提供强大精神力量和有力道德支撑。

推进更多服务事项实现“网上办、就近办、马上办、跨省通办”；不断提升行政审批质效，推广工程建设项目企业报建（办理）全周期、全流程管理服务导图；持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境……

自2022年8月“双争”活动开展以来，河北省各地立足不断优化营商环境深化“双争”活动，广泛开展“提质提效 文明服务”竞赛，增强主动服务意识，持续优化服务周到、便利高效的政务环境，着力打造诚实守信、遵约践诺的信用环境，努力让企业群众办事更方便、更快捷，有效激发了经营主体活力。

唐山市12345政务服务便民热线中心工作人员正在接听群众来电。 本版图片由省文明办提供

提升行政审批质效

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“推行‘智能审批’后，在网上提交申请20秒就能核准，大大节省了开店的时间。”前不久，刚刚办理完新店开办手续的石家庄饮食有限责任公司法定代表人戎振起高兴地说。

“智能审批”系统，是石家庄市在企业开办开展的一项创新改革。改革后，降低了制度性交易成本，节省了企业人力、时间成本。

“通过各种措施，不断提高行政审批速度，进一步推动政务服务提质提效，才能更好地激发市场活力。”石家庄市行政审批局机关党委专职副书记董宜新介绍，为了提升政务服务质量，他们细化实化“双争”活动举措，联合石家庄市文明办在全市行政审批系统开展“星级文明窗口”建设活动，创建“五星文明窗口”、培树“窗口服务标兵”，努力为办事群众和经营主体提供高质量、有温度的政务服务，以行政审批温度赢得企业和群众满意度，以政务服务提升进一步优化营商环境。

“我们每天安排工作人员在市政务服务大厅开展‘6+N次日常巡查’。”董宜新说，企业和个体工商户遇到问题也可以随时向工作人员咨询。此外，石家庄市行政审批局每周组织工作人员利用业余时间开展一次业务学习，提升政务服务质量，每年组织全市行政审批系统人员代表开展一至两次窗口单位政务服务礼仪培训，提升政务服务“颜值”。

6月12日，位于沧州河间市的沧州巨擎汽车配件有限公司中重卡车、AMT自动挡离合器模块智造项目建设现场，机器轰鸣，车辆穿梭，一派火热的施工景象。

“项目从立项到取得施工许可证、正式开工建设，仅用了36天。”沧州巨擎汽车配件有限公司总经理崔芹芹表示，这多亏了项目审批中当地行政审批局应用的工程建设项目企业报建（办理）全周期、全流程管理服务导图。

崔芹芹所说的管理服务导图，是沧州市开展“双争”活动中，持续深化工程建设项目审批制度改革的一项创新举措。

为有效解决工程建设项目审批中存在的审批环节不清晰、报建程序不统一、办理流程不简洁、办事效率不高的问题，沧州市行政审批局绘制了工程建设项目企业报建（办理）全周期、全流程管理服务导图。

导图将需要企业自行准备或委托办理的事项、政府或审批部门需要办理的事项、中介服务事项和技术服务事项进行了明确，并用不同颜色进行区分，让企业明白每个环节谁负责办、何时办、怎么办、办多久，方便企业有针对性地准备报建手续和合规安排工程时序。

“去年，我们对导图进行了升级，按照‘主题式’分类别细化审批流程，将导图细化为出让用地房地产、划拨用地房建、市政线性工程、危化项目等19类流程图。”沧州市行政审批局审查二科科长丁峰介绍，通过精准分类管理，他们为不同类别项目量身打造体现项目特点的最优审批流程，在审批系统中设置相关应用场景进行“定制审批”，实现精细化、差别化管理。

“应用导图，我们将项目审批流程按照时间节点和审批环节进行梳理、整合，仅用了16个工作日，就完成了涉及8个部门26个事项的办理，在承诺的审批时限上压缩了40%以上的时间。沧州巨擎汽车配件有限公司项目的审批时长，比一般项目的审批时长压缩了80%（自然日）。”沧州市河间市行政审批局副局长孙艳玲介绍。

行政审批“做减法”，助力企业发展“加速度”。河北省各地各部门在大力开展“双争”活动中，系统梳理行政审批事项，创新审批方式，简化申请材料，优化审批流程，最大限度提高审批效率，下大气力优化营商环境，充分激发经济发展活力。

省市场监督管理局持续开展“网上办、即时办、联合办、一日办”审批工作模式，积极推进市场监管“放管服”改革、商事制度改革和“证照分离”改革，有力提升了经营主体登记注册的服务效率和便利化水平。今年2月中旬以来，河北省新登记经营主体呈现井喷式增长，截至4月底，全省经营主体总量达到814.36万户，居全国第七位。

邢台市在深化“双争”活动中，大力开展窗口行业规范管理活动，以群众满意度指数测评为抓手，广泛开展“文明窗口”“党员示范岗”“流动红旗”等主题实践活动，树立了一批明星窗口，推选了一批服务之星，切实提升窗口服务环境和质量。此外，该市正积极推动不动产“带押过户”便民利企服务落地落实。该项服务正式实施后，群众在申请办理已抵押不动产转移登记时，无需提前归还旧贷款、注销抵押登记，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款有效衔接。从4月10日起，邢台市不动产登记中心将机关单位取得划拨土地建造办公用房首次登记、企业新建商品房办理首次登记的办理时限由4个工作日内办结压缩至3个工作日内办结。

提高政务服务水平

助推营商环境持续优化

“我的营业执照有点问题需要变更登记，拨打12345政务服务便民热线反映情况后，工作人员很快就帮助我解决了，现在生意特别红火。”提起前两天办理业务的经历，唐山市丰润区商户王先生竖起大拇指连连点赞。

政务服务便民热线是政府联系企业、群众的桥梁纽带，是营商环境的重要内容。如何有效发挥服务热线作用，提升服务效能？

唐山市在开展“双争”活动中，深化“提质提效、文明服务”竞赛活动，扎实开展“一行业一主题”文明创建活动，以创建水平提升促进营商环境优化，以文明优质服务让企业和群众依规办事不求人、方便快捷少跑腿，特别是充分发挥12345政务服务便民热线“连心桥”作用，着力解决群众急难愁盼问题。

“‘用心’倾听企业呼声，‘用情’做好企业服务。”唐山市12345政务服务便民热线中心主任李小亮介绍，热线认真听取、受理企业关于生产生活、政务办理、咨询求助、问题建议以及投诉举报事项等反映和诉求，扎实开展企业诉求受理办理工作，坚持“7×24小时”服务在线，以“热线速度”做好企业、群众诉求的记录者、传递人，搭建政企、政民互动“高速路”，畅通企业、群众反映问题“直通车”。今年以来，唐山市12345政务服务便民热线共受理群众诉求68.2万件，收到群众感谢来电1416个。

“办事效率特别高，两三分钟就可以办好！”前来衡水市冀州区办税服务大厅办理业务的纳税人陈先生说，税务局的服务真是越来越周到，在新设立的“简事速办窗口”办理业务不用排队，不用取号，十分便捷。

据了解，冀州区税务局聚焦影响纳税人缴费人体验感的痛点堵点，通过前期走访分析调研，在原有的纳税服务“软硬件”基础上，主动谋划、靠前部署、持续发力，将现有窗口资源进行合理分配，增设“简事速办窗口”，划分10余项简单税费业务，由专人进行资料预审，纳税人缴费人无需叫号等待，实现了当场办结，即办即走，大大缩短了办理时限。

“双争”活动开展以来，衡水市充分发挥文明单位在精神文明创建中排头兵和领头雁作用，以“提质提效 文明服务”竞赛为抓手，扎实开展文明服务、文明执法、文明行政流动红旗“授摘”活动，树牢服务意识和能力，提素质、转作风、优服务，着力落实保稳提质各项措施，发挥营造营商环境政策集成效应，稳定推动衡水高水平对外开放，促进高质量发展。

冀州区税务局副局长张世弘表示，今后他们在推动“双争”活动深入开展中，将以“简事速办窗口”为切口，抓好重点企业政策辅导，扎实推进各项便民办税服务举措落地见效，全面、准确、及时落实各项办税服务新要求和新举措，全力推动诉求响应提质、智慧办税提速、精细服务提档，以不断提升纳税人满意度和获得感为目标，持续优化营商环境。

“廊坊公积金线上业务刷脸登录更安全、提取程序更便捷、提取要件更简化，真正做到了让群众少跑腿，给廊坊公积金点赞。”前来办理业务的市民张先生说，在得知能在线上办理公积金业务后，他抱着试一试的心态关注了廊坊公积金微信公众号，没想到十分顺利地办理了提取业务。

廊坊市住房公积金管理中心为给经营主体和群众提供便捷高效的服务，深入推行“一网、一门、一次”改革，实现了住房公积金单位登记开户、个人住房公积金账户设立、离退休职工提取住房公积金等4项政务服务事项“一件事一次办”，切实做到“让信息多跑路、群众少跑腿”。2022年，该中心共归集资金60.49亿元，年度提取34.02亿元，年度发放贷款19.56亿元。

推进信用体系建设

让诚信主体享有更多便利

“300斤馒头粉，请安排发货”“200斤饺子粉，请安排发货”……对于河北光牌面业有限公司销售部经理郝晓训而言，这样的购买信息早已习以为常。“每天至少有七八百吨的发货量，这样的销售量已经持续了好些年。”郝晓训说。

连年不断的销售订单，来源于企业常年坚守的诚信合作理念。

河北光牌面业有限公司位于邯郸市经济开发区，是一家主要经营粮食收购，面粉和挂面加工、销售的企业。“许多老客户与我们都已经有十几年的往来了，他们看重的是我们产品品质稳定、质优价廉。”河北光牌面业有限公司总经理申江辉介绍，为保证产品的优良品质，该企业和当地不少原料供应农户结成诚信利益共同体，建立了互惠互利的生产销售关系。他们向农户推广优质产品，同时签订相关的购销合同、保护价收购协议等，形成推广回收产业链条，既促进了当地农业产业化经营，增加农民收益，又保证了公司优质原料供应。这些年，该公司始终保持回收合同履约率100%。

诚信立身，带给合作伙伴的是信任，带给企业的则是无形的品牌价值。

今年年初，邯郸市围绕褒扬诚信、激励守信，深入开展诚信示范企业选树。依据公共信用状况，合法经营、纳税信用状况，信守合同、讲求质量、安全生产、科研诚信状况，合法用工、履行责任、信用承诺等多个维度对企业开展信用评价。河北光牌面业有限公司成为邯郸市第一批“诚信示范企业”拟入选企业。

根据邯郸市印发的《邯郸市诚信示范企业选树实施方案》和《邯郸市“诚信之星”“诚信示范企业”联合激励清单》，经评审入选的“诚信示范企业”，将列入全国信用信息共享平台（河北邯郸）、邯郸市中小企业融资综合服务平台及第三方信用信息平台等进行诚信“白名单”标识管理，这些企业将享受政府资金扶持、融资信贷、行政审批、公共服务等方面的便捷优惠激励政策扶持。

持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境，河北省不断加强社会诚信体系建设、政务诚信建设、企业信用建设，依法依规运用信用激励手段，将守信激励机制推广运用到经济社会各领域，使诚信主体获得更多便利优惠服务，营造守信受益、信用有价的浓厚氛围。

上门协助填写申请表、收取申请资料，审批完成后工作人员上门送证……在承德市丰宁满族自治县，“丰信分”达到一定等级，即可享受帮办代办政务服务。

“丰信分”是承德市在丰宁满族自治县试行的一项“信易+”应用创新举措，依据信用信息共享平台归集的公共信用信息，将全县自然人、企业的社会信用状况进行科学量化评分，评分结果划分AAA、AA、A、B、C、D六级。以“丰信分”为载体，办事主体按不同诚信等级，可分别享受审批绿色通道、全程帮办代办等政务服务，方便诚信企业和群众办事创业。

石家庄市结合选树“文明市民”，加快推进诚信个人建设，充分发挥个人诚信积分“信用有价”的价值导向作用。制定“诚信燕赵行”活动、省会高质量发展信用领跑行动等诚信宣传教育方案，持续推进诚信建设进社区、进农村、进校园、进机关、进医院、进市场、进景区。截至目前，累计开展诚信宣传和文化教育活动600余次。

沧州市坚持开展诚信缺失突出问题集中治理行动，支持信用体系建设，连续7年开展“提质提效、文明服务”竞赛活动，以“三比三看”推动各单位兑现服务承诺，助力政务诚信、商务诚信和社会诚信建设。积极开展“重信守诺有你有我”全民行动，营造了诚实守信的浓厚社会氛围。（河北日报记者 高 珊 刘 冉）

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