聚焦成都营商环境改革5.0版 | 聚焦“建圈强链” 产业政策精准供给

8月上旬，成都市青羊区主办的12345产业建圈强链“蓉易见”活动在青羊区总部经济基地国际会议中心召开。据悉，本场活动聚集了青羊区的领导及来自金融行业各企业代表200余人参加，共同为金融产业建圈强链建言献策，现场签约重大项目和产业链配套项目21个，签约金额76.5亿元。

这场活动的成功开展只是成都市完善产业建圈强链、优化企业服务的一个小小缩影，今年1月，成都营商环境5.0改革启动，“建圈强链”成为5.0改革中“升级产业服务”方面的重点工作。4月，《成都市产业建圈强链优化调整方案》正式发布，从12个产业生态圈、26条产业链优化为8个产业生态圈、28条重点产业链，为成都建圈强链绘制出全新“路线图”。

(资料图)

部门协同 政企互动

“链长”“链主”配合紧密

对于优化“建圈强链”工作，成都市发改委的相关负责人表示：“主要是要贯彻落实中央、省市关于建设现代化产业体系的决策部署，把握新一轮科技革命和产业变革的前沿趋势，结合成都经济发展实际，通过做大做强相关产业，为成都加快实现高质量发展提供强有力的支撑。”

为区域产业发展指方向的“链长制”一直是公共管理政策、产业研究和招商引资方面的热点话题。成都学习长沙、杭州等城市的先进经验，以省、市级领导担任“链长”，每人负责一条产业链，组建产业链推进团队，统筹、谋划、推进，综合协调优势，实现资源配置、聚集要素和应用市场，保障产业链稳定发展。

《成都市产业建圈强链优化调整方案》中强调，要聚焦28条重点产业链，敏锐捕捉热点技术、前沿赛道，进一步健全“链长+牵头市级部门+主要承载地和协同发展地”为架构的重点产业链工作推进机制。如何捕捉产业、市场机遇？满足地区产业链发展需求？“链主”的作用就要发挥出来。

“链主”往往由产业链上具有行业影响力的企业担任。只有在产业链中居于核心或主导地位的企业才拥有协调和整合整个产业链资源的能力。今年7月，成都市经信局公布了10大产业的46家链主企业名单，成飞集团、成发公司、中航无人机等获评链主企业。

在绿色低碳产业圈的新能源产业链，成都已经聚集有通威太阳能、巴莫科技、宁德时代、德方纳米等行业龙头企业作为“建圈强链”的主力角色。“链主”“链长”形成合力补足上下游产业链的效果迅速展现出来：2月，亿纬锂能20GWh动力储能电池生产基地项目签约落地成都，总投资约100亿元；3月，河北海生实业年产75万吨光伏组件盖板玻璃项目签约落地，成为成都首家光伏玻璃智造企业，项目协议总投资30亿元；7月，通威太阳能宣告总投资32亿元、占地579.18亩的西南首个大规模光伏组件生产基地投产，据悉，全面达产后将形成年产16GW高效晶硅光伏组件的生产能力，且有望实现年产值400亿元、税收8亿元。基地投产标志着成都打通了光伏产业中下游技术环节，绿色低碳产业规模能级实现整体跃升，以通威光伏产业链等为代表的千亿级光伏产业集群正加速崛起。

“一链一策” 全面覆盖

产业政策精准供给

产业链与生态圈将成都各地的经济发展联系起来，形成一张张巨网，关系着企业生产的方方面面。在这样一个复杂的体系中，要保障产业链的健康发展，离不开政策的精准制定与细致执行。

今年2月发布的《关于聚焦产业建圈强链支持实体经济高质量发展的十条政策措施》中提到了两个关键词：“企业全生命周期服务”和“全要素覆盖”。要以“链主”企业为核心，创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，围绕与其相关的科技创新、产业配套、人才资金来源、能源供给等方面，聚焦不同产业的个性化需求进行精准分析，由重点产业链牵头部门完善形成“一产业链一政策包”，与承载区市（县）共同提供稳定、有效、适配度高、强而有力的政策支撑。

如今，企业只要在线打开“天府蓉易享”平台，就能快速了解到减税降费、租金减免、知识产权等各行政层级、行业分类、各种政策措施的牵头单位及完善政策细则。

网络通信产业是工业互联网产业链、数字经济产业生态圈上的重要一环，在成都市新都区，智能网通产业园从深圳招引来占据全国40%市场份额的链主企业微网优联，联合园区内的其他领军企业和创新载体在5G工业互联网产业链上发挥重要作用。6月，微网优联携手中国移动打造的5G全连接工厂正式投产，该工厂是“四川乃至西南片区单体投资规模最大的5G全连接工厂”，创立了“数实融合”新标杆，被纳入四川省重点工程和技术改造项目。

工厂的快速投产离不开成都市“建圈强链”政策的大力支持。在厂房建设方面，成都市新都区为企业量身定制1.26万平方米的一期标准化厂房，由“供土地”转向“供平台”，一期工厂实现6个月即投产，投产1个月即上规。

而今年投产的二期项目是目前全国唯一一家从园区规划到土建施工就深度介入的5G工业互联网项目，充分考虑到了园区布局、未来发展，以及上下游配套供应商的特性，统筹水平很高。参与合作的中国移动四川公司的领导表示，“成都作为电子信息行业飞速发展的腹地，新都区进一步深化‘链主聚链属，主链拓辅链’战略，成为成都市学习推广的‘新都模式’。”

在人才服务方面，新都区人社部门为企业搭建招聘平台，将餐车开进企业平价供餐，提供人才公寓300余套，解决了企业员工的食宿难题；在能源供给方面，区主要领导多次到场协调早期工厂建设“电力负荷不足”“倒班房不够”“设备上楼困难”等问题；在助力企业壮大方面，金融部门提供“一对一”专项辅导，引进股权投资、基金参股，企业估值增长3倍；在产业链搭建方面，区领导先后4次前往深圳，与企业共同举办网通产业城市推介会，将其供应链企业成建制引入新都。

据悉，通过成都市“建圈强链”政策的精准支持，该企业一期项目的房租、人力、用电、物流成本分别降低60%、30%、50%、40%；目前，产业园内已吸引聚集网通产业关键配套企业16家，本地配套率从原有的20%提升至80%；二期工厂的效率和产能较一期工厂同步提升10倍，日产能将达到30万台，年产能1亿台，产值破百亿，占全球网络通信终端1/4产能。

得益于营商环境5.0改革产业服务方面的优化升级，企业生产实现“上下楼就是上下游”，才能够将更多的资金和精力投入到科技创新、技术研发、行业应用、市场推广等关键领域，成都市经信局的相关负责人表示：“在8个产业生态圈、28条重点产业链上，针对不同行业、领域的相关经验还有很多，接下来成都市将继续提升产业基础高级化和产业链现代化水平，推动大中小企业融通发展，加速大中小企业产业生态与创新生态融合。”（温彩苓 张夏桐）

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