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居民小区配套建筑可被用作KTV、住宿、餐饮场所吗?上海青浦区长回应

2023-08-04 00:24:18 来源:腾讯网 收藏

青浦区区长杨小菁做客《2023夏令热线:区长访谈》 上海人民广播电台供图

居民小区的配套建筑可以被用作KTV、住宿、餐饮场所吗?

近日,上海青浦区赵巷镇新华联雅苑小区居民向上海大调研·澎湃新闻记者反映,该小区的一座配套建筑原规划作为居民的公共服务及商业配套,开发商将其出租后,承租方正在装修,计划用作含有餐饮、住宿、KTV等功能的私人会所。小区居民认为,私人会所不仅改变原有规划用途,还有扰民等潜在隐患,也给小区安全带来风险。


(资料图片)

8月2日,《2023夏令热线:区长访谈》中,青浦区区长杨小菁做客直播间,青浦区房管局、市场监管局、小区开发商新华联置业有限公司方面均现场连线回应。杨小菁指出,虽然该会所的产权主体为开发商所有,但后续出租、经营活动还需充分考虑和保障居民的权益。相关部门也应提前向经营主体做好告知和相应的把关。

青浦区新华联雅苑小区会所,一侧门楼面向嘉松中路。本文图片均为 澎湃新闻记者 李佳蔚 摄(除署名外)

居民:私人会所侵犯业主权益

近日,记者走访青浦区赵巷镇新华联雅苑小区,上述小区会所位于佳杰路88弄58单元,一面朝向小区外部嘉松中路,一面朝向小区内部,会所的地上、地下部分与小区内部有多个门洞连通,目前正在封闭装修。

居民吴先生告诉记者,该会所的建筑原为小区售楼处,楼盘销售时,开发商新华联置业有限公司曾向业主承诺,交房后将会所作为小区的配套设施。后来,在售楼书及交房文件《上海新建住宅使用说明书》中,明确会所地下区域是业主的健身区域,规划有游泳池、台球厅、儿童娱乐等设施,地上一、二层则为商业配套。

透过玻璃门可以看到,小区的会所正在封闭施工。

2023年初,新华联置业有限公司将该建筑出租给上海艳丹国际贸易有限公司。记者从小区居民及北菘居委了解到,根据承租方的规划设计,该建筑将被装修为包含餐饮、住宿、KTV等功能的私人会所。

“这明显侵犯了业主的权益。”该小区一名业主代表对记者说,首先,会所改变了原来规划的功能和用途,特别是地下一层的公共区域被侵占。其次,私人会所人员往来复杂,而会所又和小区内外连通,今后社会各色人员都有可能进出小区,给居民带来安全隐患,KTV、餐饮还有潜在的扰民问题。

青浦区新华联雅苑小区会所,一侧门楼面向小区内部。

该小区多名居民反映,2023年上半年,承租方在没有施工许可证的情况下开始装修,遭到举报,随即施工被城管叫停。由于小区总配电室处在会所一楼的位置,此前承租方在二楼装修时布设排水管槽,也被电力管理部门发函通知整改。

记者看到,6月14日国网上海市电力公司青浦供电公司在一份告知函中称:如在配电站房上方设置水管或水源,该行为严重威胁电力设备安全运行,导致小区供电设备存在严重的安全隐患,居民正常用电受到严重威胁。电力部门要求施工方采取整改措施,保障配电站房及设备的安全稳定运行。

此后,承租方拿到了“施工许可证”并恢复施工。

7月底,记者现场看到,目前会所被承租方搭建的围栏围住,地上一、二层及地下一层均在进行装修,会所一楼的门口贴着青浦区建管委颁发的“建筑工程施工许可证”。不过,有居民质疑,认为该许可证上的建设规模为“0.0000平方米”,不规范。记者从北崧居委了解到,承租方的确获得了施工许可。

小区地下一层停车库,和会所地下区域连通,目前也在封闭施工。

区长:商业设施要符合规定,也要充分考虑居民感受

居民反映的情况,已引起政府部门重视。

8月2日,在《2023夏令热线:区长访谈》中,杨小菁首先连线青浦区房管局了解情况,明确该会所的产权属于新华联雅苑小区开发商所有。同时,青浦区房管局局长林峰对会所的功能作了说明,他表示按照《新建住宅使用说明书》,该会所一、二层为商业,地下区域是小区公共活动场所。

《上海市新建住宅使用说明书》中,明确会所地下区域是公共活动场所。

《上海市新建住宅使用说明书》中,明确会所地下区域是公共活动场所。

“今后经营单位必须按照这个说明书上的内容执行,开什么商业,要得到经营许可证以后方可经营。”林峰说。

该会所能拿到经营许可证吗,经营范围又有什么限制?目前,虽然承租方已开始对会所进行装修,但青浦区市场监督管理局局长王毅荣表示,目前会所还未获得经营许可。他说,按照相关规定,小区内不能设立娱乐场所,在商业用房当中,可以办理证照从事餐饮服务。

“我们现在考虑到,这个场所离居民住宅小区很近,下一步在餐饮许可时我们一定做到审慎核查,从严管理。”王毅荣说。

国网电力部门的整改告知函。受访者供图

开发商对会所的用途又有何解释?当天,新华联置业有限公司总经理刘中亚也接通连线,他表示会所的产权属于该公司,据他了解,承租方计划在会所内做“小的餐饮,2个包间,再加8个房间,主要给企业老板做私房菜”。他还称,“主要是餐饮,偶尔零星的住宿,一共就2个包间”。

对此,杨小菁强调,新华联置业有限公司作为产权主体有权将会所出租,但是,出租给谁、经营什么业务,不仅仅是经营方的事情,也需要小区居民共同把关,应当切实考虑小区居民的感受和担忧。

“(会所)一面对着路面,一面对着小区,要保证小区居民能够接受,要有安全方面的考虑。”杨小菁说,如果有反复的投诉和冲突,对业主也好、经营主体也好,都不利。

青浦区建管委颁发的“建筑工程施工许可证”,其中建筑面积为零平方米,引起居民质疑。受访者供图

青浦区建管委颁发的“建筑工程施工许可证”,其中建筑面积为零平方米,引起居民质疑。受访者供图

《2023夏令热线:区长访谈》主持人海波还提出,由于会所与小区相连,靠近居民生活范围,通道应与小区进行物理隔断,保障居民生活、安全不受打扰。

在杨小菁看来,后期的协调、矛盾的成本远远大于现在。连线中,她对区房管局、市场监管局等部门提出要求,“相关职能部门不能等着他(经营主体)来申请,因为装修也会投入成本……所以提前告知非常有必要。”

杨小菁表示,按照规定,在小区从事餐饮服务 ,要考虑油烟、噪音等扰民问题,该场所哪些允许经营,哪些不允许经营,相关职能部门一定要对开发商、经营主体进行提前告知。要把各方诉求兼顾好,做好监管和把关,会所的商业设施既要符合规定,也要充分考虑居民感受。

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