中国东航承办IATA全球法律大会，聚焦航空业新挑战

2025年2月19日，上海迎来了国际航空运输协会（IATA）举办、中国东航承办的的年度全球法律大会。这是继2012年后，该会议再次在上海召开，吸引了来自全球的330余名航空法律专家齐聚一堂，共同探讨AI、网络安全等新兴议题对航空业的影响。

此次会议是全球法律大会第二次在上海举行，会议由中国东方航空承办。上海市副市长张小宏、中国民用航空局副局长梁楠、中国东航董事长王志清、国际航协理事会秘书兼代理总法律顾问Leslie MacIntosh、国际民航组织法律事务和对外关系局局长迈克尔·吉尔（Michael Gill）等领导嘉宾出席19日上午召开的大会开幕式并致辞。

张小宏表示，国际航协法律年会是全球航空法律领域的重要盛会，来自世界各国的法律专家、重要来宾齐聚上海，开展充分交流、广泛合作，探讨航空法律领域的前沿问题，为全球航空业健康发展贡献智慧与力量。当前，上海国际航运中心建设迈入新阶段，上海正着力打造具有世界影响力的国际航空枢纽，加快培育和发展航空新质生产力。上海将积极参与全球航空治理，健全完善法律体系、提升法律服务水平，营造良好的国际航空业发展环境。

梁楠表示，中国民航运输规模连续19年位居全球第二，对全球航空运输增长的贡献率超过20%。作为《国际民用航空公约》最早的签署国之一和国际民航组织一类理事国，中国始终积极参与国际民航法律规则制定修订，加入和批准了多项国际民航公约。中国民航将持续加强国际合作，推动法律规则协调，促进航空法律人才培养交流，进一步助力构建完善的国际航空法律体系。

王志清表示，长期以来，东航高度重视法治建设，始终坚持依法治企，务实开展法律实践，积极推动相关法规制订完善，深入参与国际民航法律事务。此次法律年会时隔13年再次回到上海，不仅将为上海国际航运中心建设提供法律与政策优化的重要契机，也必将有力推动民航业行稳致远发展。东航期待此次会议成为全球民航业碰撞思维、共谋发展、合作创新的平台，为全球航空法律体系的健全完善贡献更多智慧和更大力量。

Leslie MacIntosh表示：“《芝加哥公约》签署以来的80年，全球航空业蓬勃发展，预计2025年航空旅客量将突破50亿人次。随着行业的不断演进，航空法律体系涵盖的议题愈发广泛，包括AI、ADR机制、隐私保护、消费者权益与网络安全威胁。本次大会为期三天，汇聚来自世界各地的杰出航空法律专家，期待大家积极建言，共塑行业前行的方向。”

本届大会聚焦以下重要议题：

数据保护和隐私、网络安全：旅客生物识别信息、订座记录和大量旅客运输数据在航空公司、政府监管部门与价值链各方间流转，暴露出个人数据保护与网络安全的法律痛点。航空业迫切需要加强国际合作，推动法律框架的统一协调，以确保数据流动的安全性与合规性；

AI 应用、法规与治理：随着AI在航空运营、客户服务、航班调度等领域的广泛应用，其法律责任认定、数据保护及隐私安全问题日益突出。航空业亟需各国制定统一的AI法规框架，确保AI技术在全球航空业安全、透明、公平与合规的应用；

ADR（替代性纠纷解决机制）在航空业的应用：通过如调解、仲裁和谈判的方式，而非诉讼来解决争议，ADR 在国际航空合同等多个领域应用日益广泛，为航空法律纠纷提供高效、灵活的解决方案。随着国际航空法律体系的不断完善，ADR将在更多航空争议中发挥关键作用；

各国消费者保护法规的协调与执行：航空公司在履行各国消费者保护法规时，面临法规差异、责任归属复杂及多重合规义务等挑战。如何通过国际法规协调、明确责任分配及推广ADR，提升法律执行效率，保障旅客权益与航空公司运营的平衡，是当前行业关注的重点。

“作为全球最大的航空市场之一，中国在数字化、AI、无人机应用及数据治理等新兴领域处于领先地位，具备推动航空法律框架创新的能力。” 国际航协北亚区和亚太区（署理）副总裁解兴权博士强调，“十多年来上海国际航空仲裁院（SIACA）通过不断探索和创新，团结和整合国际航空领域的专家和智慧，在航空法领域尤其是航空纠纷的处理和化解方面发挥重要作用。该机构由国际航协于 2014 年发起成立，是全球首个专注于航空服务的专业仲裁机构。期待国际航空领域专家们积极参与，共同努力，将上海国际航空仲裁院打造成国际航空争议解决中心，推动航空纠纷非诉解决机制的规范化和标准化，为行业ADR提供示范，促进航空运输行业规则演进与全球法律协同发展。”

本届大会还为Andrea Cruz Suarez颁发了“2025 年康斯坦斯·奥基夫航空法写作奖”。康斯坦斯·奥基夫博士是一位杰出的国际航空律师，她曾任国际航协总法律顾问。

中国东航承办的此次大会不仅为全球航空法律专家提供了一个交流思想和最佳实践的平台，同时也为中国与世界其他地区的合作开辟了新的道路。随着技术的进步和法规的不断完善，期待未来能有更多创新性的解决方案出现，推动全球航空业持续健康发展。

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